开放水平、质量全面跃升 中国开放型经济迈上新台阶_光明网
编者按:  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。回望“十三五”时期的我国经济开展进程,在以习近平同志为中心的党中央刚强领导下,跟着从规划速度型转向质量功率型的开展方法逐步构成,我国归纳国力、经济实力、科技实力、世界影响力等跃上新台阶。  10月1日起,人民网财经推出“回眸‘十三五’,喜看新效果”系列报道,整理“十三五”时期我国经济社会各范畴变革开展获得的新效果,展示全国各族人民攻坚克难、砥砺前行的新斗争。  货品买卖接连3年坚持全球榜首大国位置,接连11年坚持榜首出口大国位置;2017年成为全球第二大外资流入国;我公营商环境全球排名升至第31位,接连两年入列全球优化营商环境改进起伏最大的十大经济体;2016—2019年,我国对外直接出资规划算计达6344亿美元,稳居世界前列……  9月4日,国家主席习近平在2020年我国世界服务买卖买卖会全球服务买卖峰会上致辞时指出:“纵观人类社会开展史,世界经济敞开则兴,关闭则衰。我国将坚持不懈扩展对外敞开,树立健全跨境服务买卖负面清单办理准则,推进服务买卖立异开展试点敞开途径建造,继续放宽服务业商场准入,自动扩展优质服务进口。我国将活跃适应服务买卖开展实际需要,推进多边、区域等层面服务规矩和谐,不断完善全球经济办理,促进世界经济包容性增加。”  “十三五”期间,我国在坚持推进商场化变革的一起继续扩展高水平敞开,各项事业获得更大效果。经过推进施行一系列对外敞开新行动,以共建“一带一路”为要点,对外敞开不管从广度、深度、力度上都有序推进,敞开水平缓敞开质量全面跃升,特别是经过活跃应对疫情影响,全力稳住外贸外资根本盘,推进我国敞开型经济开展迈上更高的新台阶。  新业态  跨境电商成为稳外贸“强心针”、促内销“催化剂”  一键下单,顾客就能买到来自世界各地的产品;足不出户,企业也能够将产品销往全球各个旮旯……  “2020年上半年,福建自贸区福州片区跨境电商进出口36亿元,同比增加3倍。”近来,在“行走自贸区”网络主题活动举行福建自贸区云座谈会上,福建自贸试验区福州片区管委会工作室主任黎发明表明,跨境电商是福建自贸区福州片区开展较好的业态之一。  作为新式买卖业态,跨境电商凭仗其线上买卖、非触摸式交货和买卖链条短等优势逆势上扬,为外贸企业应对疫情冲击发挥活跃效果。据海关总署计算,本年上半年,海关跨境电商监管途径进出口增加26.2%,其间出口增加28.7%,进口增加24.4%。  商务部世界买卖经济合作研究院工业世界化战略研究所所长崔卫杰表明,“十三五”期间,我国跨境电商业态不断丰富,规划快速扩展。一方面,从跨境电商业态来看,推进更多传统外贸企业完成买卖途径的拓宽;另一方面,从跨境电商规划来看,跨境电商在稳外贸、促内销方面发挥了越来越重要的效果。  我国在跨境电商范畴的实践和效果离不开方针支撑。4月7日,国务院宣告新设46个跨境电商归纳试验区,加上之前现已同意的59个,全国将有105个综试区,掩盖30个省、自治区、市,构成陆海表里联动,东西双向互济的开展格式。  为支撑适销对路出口产品开辟国内商场,各级政府也出台了一系列方针办法。比方,广州海关拟定十二条办法助力出口产品转内销,支撑企业将契合条件的出口产品退回国内转内销;上海鼓舞电商途径供给零佣钱、流量扶持、保证金减免等优惠方针,活跃举行线下特卖展销活动等。  “跨境电商是稳外贸的强心针、促内销的催化剂,在应对疫情冲击的特别情况下更是发挥减震器的功用。”国研新经济研究院履行院长朱克力以为,跨境电商途径在大数据和供应链等方面具有不行代替的优势,尤其是在世界经贸局势不确定性加强、疫情影响长期化、数字化转型加快的三重叠加之下,能够协助外贸企业更好掌握表里变局和敏捷观察商场需求,树立出口转内销的途径。与此一起,使用跨境电商途径以及直播带货、社群电商等电商新业态,能够让商业营销从人找货变为货找人,物美价优的出口产品得以快速翻开国内商场,有用促进消费回暖。  新格式  从鹤立鸡群到“1+3+7+1+6+3”敞开新“雁阵”  9月21日,国务院印发北京、湖南、安徽自由买卖试验区总体计划及浙江自由买卖试验区扩展区域计划的告诉。至此,我国的自贸区数量增至21个。  2013年9月29日,我国首个“自由买卖试验区”在上海浦东诞生,敞开“斗胆试、斗胆闯、自主改”的新探究。从鹤立鸡群,到“1+3+7+1+6+3”的敞开新“雁阵”,我国构成东中西和谐、陆海统筹的“自由买卖试验区”开展格式。一起,我国加快建造面向全球的自贸区网络,累计与25个国家和地区签署17个自贸协议,推进区域全面经济伙伴关系协议全体完毕商洽,推进中日韩自贸区、中欧出资协议商洽。  朱克力表明,自贸区杰出服务和融入国家严重战略,着重对标高规范世界经贸规矩,充沛使用各地资源禀赋优势与区位优势,构成差异性试点格式,对京津冀协同开展、长江经济带开展、东北复兴、长三角区域一体化开展、海洋强国等国家战略发生支撑效果。自贸区正在成为各地培养新动能和加快新旧动能转化的新经济功用区,充沛体现出立异促开展、差别化变革、敞开新境地等三方面的新经济特质,反映了我国表里联动、充沛使用好两种资源和两个商场的战略思路,是构建新开展格式和推进新一轮全球化的有力办法。  自贸区先行先试、以点带面,不仅在经济体系变革中发挥“试验田”效果,在对外敞开中发挥重要“窗口”效果,一起也反映了我国社会准则变迁和社会主义商场经济开展的前史轨道,诠释了我国继续推进变革、扩展敞开的坚决脚步。  此外,“一带一路”经贸合作继续深化。2016—2019年,我国对“一带一路”沿线国家货品进出口总额4.6万亿美元、占外贸比重提升至29.4%,直接出资721亿美元、占比提升至13.7%。做优做精严重项目,一批归纳效益好、带动效果强的项目落地生根,促进互联互通和当地经济开展,境外经贸合作区建造水平不断提高,工业集合效应和辐射效果显着增强。  新环境  对标世界先进水平 国内营商环境继续优化  接连4年修订外商出资准入负面清单,清单条目紧缩起伏逾64.5%,一批严重外资项目相继落地;外商出资法全面施行,整理与其不符的法规文件408部……近年来,我国不断优化营商环境,在世界银行《营商环境陈述》中的排名从2018年的第78位跃升至2020年的第31位,接连两年跻身全球营商环境改进最快的前10个经济体之列。  2020年1月1日,《中华人民共和国外商出资法》及施行法令正式施行。商务部有关负责人介绍,外商出资法及其施行法令,确立了新式外商出资法律准则的根本结构,具有里程碑含义。  商务部外资司司长宗长青表明,外商出资法及其施行法令,以法律法规方式确立了准入前国民待遇加负面清单办理准则,对外商出资企业设立等不再施行批阅、存案办理,施行“非禁即入”,一起树立与更高敞开水平相适应的信息陈述等事中过后监管准则,树立外商出资服务体系,外资范畴“放管服”变革迈出实质性脚步,非常有利于建造更高水平敞开型经济新体系。  朱克力表明,在不确定性日益增强的外部局势下,执行《外商出资法》和负面清单准则,继续强化服务保证外商要点项目力度,不断增强敞开方针的履行力,促进营商环境的不断优化,对保证我国在全球工业链供应链价值链的位置将起到活跃效果,成为我国在新开展格式下继续扩展敞开的重要保证。  在此布景下,我国对外资企业吸引力不断增强,尤其是获得抗击新冠肺炎疫情严重战略效果,在疫情防控和经济康复上都走在世界前列,对世界要素资源构成巨大“引力场”。外资对国民经济拉动效果显着,发明了2/5的对外买卖、1/6的税收收入,带动了近1/10的乡镇工作。  崔卫杰表明,“十三五”期间,党中央、国务院环绕商场主体需求,以深化“放管服”为首要抓手,以打造商场化、法治化、世界化的营商环境为方针,推出许多富有成效的变革行动,推进我公营商环境得到显着改进。与此一起,2020年1月1日起,我国正式施行《优化营商环境法令》(以下简称《法令》),要点针对我公营商环境的杰出短板和商场主体反映激烈的痛点难点堵点问题,对标世界先进水平,从完善体系机制的层面作出相应规则,为未来进一步优化营商环境供给法律依据。(栗俊彦)

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